D. 29/03/2006 n. 78

• che il ruolo strategico che riveste il cantiere della stazione di Teano, da cui si dipartono le 4 TBM che dovranno realizzare lo scavo delle gallerie di linea verso S. Giovanni e verso Alessandrino, comporta la necessità di effettuare preliminarmente l'attività di bonifica delle citate cavità di natura antropica, presenti diffusamente in zona ed interferenti con dette gallerie, e le altre attività propedeutiche all'acquisizione della piena disponibilità delle aree di cantiere ai fini del rispetto del cronoprogramma generale dell'opera, facente parte dei documenti della gara citata in premessa;

• che il progetto definitivo in argomento è stato trasmesso, con nota 27 luglio 2005 n. 3651, dal soggetto aggiudicatore Roma Metropolitane S.r.l. al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, alle altre Amministrazioni interessate ed agli Enti gestori delle interferenze, ai fini dell'avvio della procedura approvativa ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo n. 190/2002;

• che avviso dell'avvio del procedimento è stato pubblicato, in data 12 settembre 2005, su due quotidiani a diffusione nazionale e che comunicazione di tale avvio è altresì stata effettuata mediante affissione di manifesti nella sede del Municipio territorialmente competente e notificazione alle ditte direttamente interessate;

• che nei sessanta giorni successivi alla pubblicazione del suddetto avviso non è pervenuta al soggetto aggiudicatore alcuna osservazione;

• che in data 29 settembre 2005 si è aperta la Conferenza dei Servizi, ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo n. 190/2002, conclusa in data 2 novembre 2005;

• che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dà conto dei pareri rilasciati, rispettivamente, nel corso della Conferenza dei servizi interna del Comune di Roma in data 15 settembre 2005, nel corso della Conferenza dei servizi interna della Regione Lazio in data 19 stesso mese e nel corso della menzionata Conferenza dei servizi indetta dal Ministero stesso, nonchè dei pareri pervenuti dopo la data di chiusura di detta Conferenza;

• che, alla luce dei pareri pervenuti, il citato Ministero propone le prescrizioni cui condizionare l'approvazione del progetto definitivo; sotto l'aspetto attuativo

• che il progetto prevede l'avvio immediato, con un programma lavori specifico, delle attività anticipabili, che interessano l'area del nuovo Centro sportivo e riguardano le indagini archeologiche, la bonifica delle cavità presenti nell'area e la stessa costruzione del nuovo Centro Sportivo, con un tempo di realizzazione di 9 mesi;

• che per le rimanenti attività, più specificamente connesse alla realizzazione della Stazione Teano e riguardanti la costruzione del parcheggio multipiano interrato e le sistemazioni viarie, è previsto un tempo di esecuzione di ulte- riori 22 mesi, per un tempo complessivo quindi di 31 mesi; sotto l'aspetto finanziario

• che l'intervento risulta compreso nel quadro economico generale del «tracciato fondamentale», approvato da questo Comitato con la delibera n. 105/2004 citata nelle premesse, e che più specificatamente, è incluso tra le opere integrative e complementari delle tratte T4-T5 per un costo complessivo di 27,397 Meuro, di cui 19,113 per lavori e 8,284 per somme a disposizione;

• che per i computi metrici estimativi del progetto all'esame sono stati utilizzati prevalentemente l'elenco prezzi della Metropolitana di Roma approvato dalla Giunta comunale con deliberazione 25 giugno 2002, n. 359, e i prezzi per le opere edili della Regione Lazio approvati con deliberazione 8 marzo 2002, n. 267;

• che la copertura delle attività propedeutiche in questione è assicurata, per il 70%, dal finanziamento a carico delle risorse di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, assegnato - come sopra esposto - con delibera n. 65/2003 e confermato con delibera n. 105/2004, mentre il residuo 30% è coperto con risorse comunali ai sensi della delibera del consiglio comunale di Roma 12 maggio 2005, n. 108;

• che il contributo di cui alle richiamate delibere è stato concesso prima dell'entrata in vigore della legge n. 350/2003, ma che ad ogni buon fine, come richiesto nel corso della riunione preliminare all'odierna seduta, è stato presentato un piano economico-finanziario, secondo lo schema sintetico di cui alla delibera n. 11/2004, per il parcheggio della Stazione Teano, unico - tra gli interventi previsti - suscettibile di redditività;

• che detto piano evidenzia come il parcheggio - del costo complessivo di 13,928 Meuro - assolva ad una funzione di interscambio, nel contesto di una politica dell'Amministrazione comunale tesa a potenziare l'utilizzo del trasporto collettivo, e sia riservato - per il 92% dei posti auto - agli utenti della metropolitana in possesso degli abbonamenti Metrebus e ai portatori di handicap, sì che l'infrastruttura non presenta un «potenziale ritorno economico » derivante dalla gestione, ma genera ricavi suscettibili di coprire solo il 7% dei costi di gestione, dei quali viene fornita una specifica a valori 2005;

2. per quanto concerne la riapprovazione dei progetti definitivi delle tratte T4 e T5;

• che la localizzazione delle opere, con conseguenti varianti al piano regolatore generale del comune di Roma, è stata effettuata mediante il menzionato accordo di programma tra regione Lazio e comune di Roma - stipulato il 16 gennaio 2001 ai sensi della legge 15 dicembre 1990, n. 396, relativa agli interventi per «Roma, Capitale della Repubblica» - ed è stata confermata nel piano regolatore generale, approvato con la citata delibera del consiglio comunale n. 33/2003;

• che sulla compatibilità ambientale dell'opera si era espresso, con parere 13 aprile 2000, n. 60055/C, il Dipartimento ambiente - area V.I.A. della regione Lazio, che poi - con nota 19 dicembre 2001, n. AM/165550 - si è espresso sugli esiti della verifica di ottemperanza alle prescrizioni allora dettate;

• che il progetto preliminare dell'intera linea è stato approvato dal comune di Roma con delibera di consiglio 17 giugno 2002, n. 67;

• che - a seguito della conclusione della Conferenza di servizi sul progetto definitivo delle tratte T4 e T5, avvenuta il 19 dicembre 2001 - la giunta del comune di Roma ha approvato il progetto definitivo delle due tratte con delibera 23 luglio 2002, n. 434, procedendo anche alla dichiarazione di pubblica utilità ai sensi del combinato disposto dell'art. 1, della legge 3 gennaio 1978, n. 1, e dell'art. 14 della legge 11 febbraio 1994, n. 109;

• che sul progetto ha formulato valutazione tecnico-economica positiva anche la Commissione interministeriale per le metropolitane, con voto 25 luglio 2002, n. 214/211;

• che i relativi interventi risultano già integralmente finanziati a carico degli stanziamenti della legge 26 febbraio 1992, n. 211, e delle risorse ex art. 13 della legge n. 166/2002, nonchè a valere sulle risorse comunali di cui alla menzionata delibera comunale n. 108/2005;

• che l'art. 1, comma 3, della citata legge n. 1/1978, abrogato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, prevedeva l'inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità qualora i lavori non fossero avviati entro il triennio dalla dichiarazione stessa;

• che, alla data del 23 luglio 2005, i lavori delle tratte T4 e T5, di cui era previsto l'affidamento in appalto integrato, non erano stati ancora avviati;

• che la cessazione degli effetti di una dichiarazione di pubblica utilità non ne impedisce il rinnovo, anche mediante riapprovazione del progetto, nell'ipotesi che persistano ragioni di pubblico interesse alla realizzazione dell'opera e purchè venga reiterata la comunicazione di avvio del relativo procedimento;

• che, successivamente all'adozione della dichiarazione di pubblica utilità, sono entrate in vigore le norme attuative della legge n. 443/2001, che det- tano una disciplina speciale rispetto alle competenze ordinarie, e che nel frattempo le tratte T4 e T5 sono state inserite nell'ambito degli accordi procedimentali stipulati tra regione Lazio e comune di Roma il 13 dicembre 2002 e il 29 luglio 2004 e incluse nel «tracciato fondamentale» della linea C in vista del miglior perseguimento dell'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera unitariamente intesa, sulla scorta dell'inserimento della stessa nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;

• che in data 7 ottobre 2005 Roma Metropolitane S.r.l. ha richiesto il rinnovo dell'approvazione del progetto definitivo delle tratte T4 e T5 della linea C della Metropolitana di Roma, ai fini dell'emanazione di una nuova dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;

• che altro avviso dell'avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilità per le tratte T4 e T5 è stato pubblicato, in data 10 ottobre 2005, su due quotidiani a diffusione nazionale e che si è altresì proceduto all'affissione di manifesti, recanti anche l'elenco delle ditte interessate, lungo il percorso della linea e nelle sedi dei municipi territorialmente interessati, nonchè all'albo pretorio del comune di Roma, senza che nei sessanta giorni successivi siano pervenute osservazioni al soggetto aggiudicatore;

• che non sono necessarie ulteriori incombenze istruttorie, tenuto conto che tutte le amministrazioni e gli enti interessati si erano a suo tempo espressi favorevolmente sul progetto definitivo delle tratte T4 e T5 e che quest'ultimo ha formato comunque oggetto di ulteriore esame nell'ambito delle valutazioni sull'intero «tracciato fondamentale» effettuate nel contesto del procedimento conclusosi con le due delibere più volte richiamate;

• che, alla luce di quanto sopra esposto, il mancato inizio dei lavori nel termine inizialmente previsto non risulta imputabile ad inazione del comune, bensì all'inclusione dell'intervento originario, in base a sopravvenute normative e accordi procedimentali, in un'opera più vasta e alla necessità di una realizzazione unitaria dell'opera stessa mediante affidamento a contraente generale;

• che sono quindi evidenti la persistenza e l'attualità del pubblico interesse alla realizzazione delle tratte T4 e T5;

Delibera:

1. Integrazione delibera n. 65/2003.

1.1. Il punto 2.1 della delibera n. 65/2003, meglio specificata in premessa, è integrato nel senso che l'approvazione concerne anche il progetto preliminare delle opere integrative e compensative delle tratte T4 e T5 della «linea C della metropolitana di Roma» Il relativo limite di spesa è fissato nell'importo di 27,397 Meuro di cui alla «presa d'atto» ed è ricompreso nell'importo complessivo di 70,219 Meuro, indicato al punto 3.1 della richiamata delibera n. 65/2003.

2. Approvazione progetto definitivo.

2.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo n. 190/2002, nonchè ai sensi del combinato disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo

- dal decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità il progetto definitivo delle «Attività propedeutiche di scavi archeologici, di bonifica di cavità e delle opere integrative e compensative, relative alle aree contigue alla stazione Teano della Metropolitana di Roma linea C - Tratte T4 e T5: S. Giovanni - Alessandrino». L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.

2.2. Le prescrizioni citate al punto 2.1, cui è condizionata l'approvazione del suddetto progetto, sono riportate nell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera, e devono essere sviluppate in fase di progettazione esecutiva.

2.3. E' altresì approvato il programma di risoluzione delle interferenze, predisposto, ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 190/2002, dal soggetto aggiudicatore in relazione alle osservazioni pervenute dai relativi Enti gestori.